1 概述
信息化為煤炭企業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇，通過企業(yè)信息化這一管理手段，采用世界先進信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高煤炭企業(yè)管理信息化的水平。神東公司堅持高起點、高技術、高質量、高效率、高效益的建設方針，對信息化建設極為重視，以《集團公司企業(yè)信息化建設指導書》為指導，1998-2001開始信息化網(wǎng)絡建設；2000-2002年探索開發(fā)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公自動化和信息查詢統(tǒng)計主要項目，建設成了辦公自動化、調度管理、人事勞資、財務管理等13個管理信息系統(tǒng)；2003-2005年逐步走向成熟應用軟件建設階段，建設了企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)（EAM）、金財工程（用友NC）、綜合信息網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡管理、生產(chǎn)管理系統(tǒng)工程、OA（慧點）等各項應用系統(tǒng)，大大提高了企業(yè)生產(chǎn)力。
作為煤炭基地，神東的生產(chǎn)和生產(chǎn)輔助管理能力具有世界水平。盡管如此，公司的信息化建設越來越跟不上企業(yè)突飛猛進的發(fā)展。職能管理能力相對國際水平較弱，成為公司進一步發(fā)展的軟肋，業(yè)務流程和職能管理兩方面均存在一定的問題，信息手段的缺失造成了不能通過信息化手段來進行決策和溝通。
隨需而建的信息化建設方式已經(jīng)暴露出嚴重的后果：勞動重復、資源浪費、信息阻塞、孤島林立，公司內(nèi)的大量信息存在于各個計算機系統(tǒng)，管理人員得不到需要的、有用的信息，IT支持人員整天忙于救火、修補系統(tǒng)的缺陷、增加功能等等。為此，信息化建設應當像企業(yè)的業(yè)務發(fā)展一樣，需要統(tǒng)一規(guī)劃、按需建設。
IT規(guī)劃具有雙重性：前瞻性與可行性。規(guī)劃是站在未來看現(xiàn)在，而且要告訴企業(yè)從現(xiàn)在到達未來的途徑和方法。規(guī)劃展示的是未來的發(fā)展和藍圖，是企業(yè)努力的方向和目標，而且是經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的目標。為了使規(guī)劃能夠指引企業(yè)去實踐、真正成為企業(yè)前進的行動指南和綱領，規(guī)劃的制訂必須依據(jù)企業(yè)的具體情況和潛力，成為鼓舞企業(yè)員工發(fā)奮圖強、自我超越的動力。
2 企業(yè)IT規(guī)劃的金字塔
AMT組織認為，企業(yè)信息規(guī)劃包含了廣義的“IS規(guī)劃”與狹義的“IT規(guī)劃”兩個部分。
“IS規(guī)劃”是“廣義”的IT規(guī)劃，是在理解企業(yè)的發(fā)展遠景、業(yè)務規(guī)劃的基礎上，形成信息系統(tǒng)的遠景、信息系統(tǒng)的組成架構、信息系統(tǒng)各部分的邏輯關系，以支撐企業(yè)業(yè)務規(guī)劃（Business Strategic Planning，簡稱BSP）的目標達成。
狹義的“IT規(guī)劃”是承接IS戰(zhàn)略之后，對信息系統(tǒng)各部分的支撐硬件、支撐軟件、支撐技術等進行計劃與安排，簡而言之，是圍繞“T”來展開。
但是，在企業(yè)的實際工作當中，企業(yè)信息規(guī)劃沒有明確界定范圍和程度，每個企業(yè)應該針對自身的問題和發(fā)展，選擇合適的規(guī)劃范圍和詳細程度。企業(yè)信息系統(tǒng)的規(guī)劃可以包含下列7個部分：
1）IT戰(zhàn)略規(guī)劃：結合企業(yè)的發(fā)展遠景與3—5年目標，分析企業(yè)的關鍵問題，明確需要IT系統(tǒng)支持的業(yè)務流程與活動，確定相應的IT應用體系結構與核心系統(tǒng)，并且制訂企業(yè)IT建設的方針、策略和原則。
2）IT集成規(guī)劃：按照企業(yè)的IT應用體系，明確支持企業(yè)各個業(yè)務的IT系統(tǒng)的集成策略、方法、技術和工具，確保未來的應用系統(tǒng)也能夠在編碼、數(shù)據(jù)、流程與應用等方面與現(xiàn)行系統(tǒng)的一致。
3）信息資源規(guī)劃：企業(yè)IT系統(tǒng)需要相關信息的采集、整理、編碼、錄入、存儲、維護與運行的規(guī)則、方法、管理制度等的確立，應該確保信息的一致與共享：一次錄入、處處使用。
4）基礎設施規(guī)劃：按照企業(yè)的IT應用體系，確立企業(yè)相應的計算設備、存儲系統(tǒng)、基礎軟件以及網(wǎng)絡與通訊設施、運行管理、安全保障機制、災難恢復等。
5）IT實施規(guī)劃：按照企業(yè)的IT戰(zhàn)略規(guī)劃和IT體系，制訂IT系統(tǒng)的實施策略、原則、組織、方法、進度、預算和控制的政策與方針，建立企業(yè)規(guī)范的項目管理流程，確定系統(tǒng)實施的優(yōu)先策略等。
6）IT組織規(guī)劃：按照企業(yè)和IT的戰(zhàn)略，建立可以滿足企業(yè)IT建設、維護與發(fā)展的、相應的組織機構與人力資源，包括IT的組織模式、專業(yè)人員的培養(yǎng)與發(fā)展、企業(yè)員工的IT教育等。
7）IT運營規(guī)劃：如何確保IT技術能夠不斷滿足企業(yè)需求、開發(fā)與集成系統(tǒng)、維護系統(tǒng)、挖掘系統(tǒng)的功能、保障網(wǎng)絡與應用系統(tǒng)的安全運行，加強管理、降低IT的TCO、提高服務質量等等。
在實際工作當中，這七個方面可以整合和重新劃分。神東公司IT規(guī)劃的全景圖可以形象地描繪成三角體：底層是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和基礎管理，它是企業(yè)信息體系的出發(fā)點和基礎；在這個基礎上，企業(yè)IT規(guī)劃包含了三個方面：企業(yè)信息系統(tǒng)、項目實施和IT服務管理。
企業(yè)基礎管理主要包含了企業(yè)的業(yè)務流程、組織構架、基礎數(shù)據(jù)、執(zhí)行能力、規(guī)范化程度、管理變革等，他們是規(guī)劃和實現(xiàn)數(shù)字化企業(yè)的前提。企業(yè)信息系統(tǒng)是IT規(guī)劃的主體，包含兩個方面：計算機應用系統(tǒng)和網(wǎng)絡通信系統(tǒng)構成的IT基礎設施。把信息系統(tǒng)應用到企業(yè)的過程是個技術與管理的系統(tǒng)工程，需要按照科學的方法、系統(tǒng)地實現(xiàn)，項目管理是個有效的手段。信息系統(tǒng)能否達到預期的效果，應用與服務保障是關鍵，規(guī)劃良好的IT運行服務是最終實現(xiàn)IT規(guī)劃的保障。
圖1 企業(yè)信息規(guī)劃全景圖
3 水到渠成—IT規(guī)劃是神東公司信息化發(fā)展成熟的產(chǎn)物
在企業(yè)信息化的實際工作當中，常常遇到下面類似的問題：由于IT規(guī)劃需要企業(yè)投入大量的人力、物力、技術、時間和資金，企業(yè)的信息化建設是否都需要制訂龐大的IT規(guī)劃？是否所有的企業(yè)都需要IT規(guī)劃？簡單而言，IT規(guī)劃的需要和建立應該是瓜熟蒂落、水到渠成。
神東的信息化建設可以分成三個階段：基礎網(wǎng)絡建設階段、MIS系統(tǒng)建設階段、成熟應用軟件建設階段（圖2）。
圖2 神東信息化建設
信息系統(tǒng)以及信息組織的混沌狀況是許多企業(yè)在快速發(fā)展過程中都不可避免的現(xiàn)象和階段。神東公司在2003年開始實行公司治理、提倡一體化管理，先后對遏制企業(yè)命運的市場、銷售、研發(fā)、財務和人力資源管理采取了一系列的整合措施，加強了控制。同時，公司開始百年企業(yè)的設計，在公司歷史上第一次大規(guī)模地制訂了公司戰(zhàn)略，明確提出公司的戰(zhàn)略遠景以及各個主要業(yè)務領域未來十年的發(fā)展規(guī)劃。IT規(guī)劃就是公司整個戰(zhàn)略規(guī)劃的一部分。
IT規(guī)劃的每個方面從抽象到具體可以劃分為四個層次（圖3）：體系層—體系構成及其成員關系；系統(tǒng)層—主要系統(tǒng)的總體功能、作用與模塊；模塊層—系統(tǒng)包含的基本功能群；功能層—信息系統(tǒng)應該覆蓋的需求點和功能點。IT規(guī)劃需要在這四個層次對企業(yè)信息系統(tǒng)、項目實施和服務管理這三個方面進行闡述和說明。
圖3 企業(yè)信息規(guī)劃技術層次圖
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